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环境保护法规与监测技术手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1环境保护法规体系概述

我国环境保护法规体系以《中华人民共和国宪法》为根本大法，确立了保护环境的基本国策，构成了从国家法律到地方性法规、部门规章的完整法律金字塔，其中《中华人民共和国环境保护法》作为核心法律，自2015年实施以来确立了“最严格生态环境保护制度”，要求所有排污单位必须依法履行主体责任。在行政法规层面，《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》分别对大气和水环境设立了严格的总量控制制度和排污许可制度，规定新建、改建、扩建项目必须取得排污许可证方可排放污染物，否则面临责令停产整治的行政处罚。

部门规章如《排污许可管理条例》进一步细化了管理流程，明确“一证式”管理要求，规定企业必须通过全国统一的排污许可证管理信息平台进行申报，逾期不申报的，生态环境部门将依法暂扣或吊销许可证。地方性法规依据上位法制定，例如《北京市大气污染防治条例》针对北京城市特点，设定了更严格的二氧化硫和氮氧化合物排放限值，并规定了夜间22:00至6:00为禁止排放时段，具有强制约束力。国际公约如《巴塞尔公约》及我国加入的《斯德哥尔摩公约》构成了我国环境保护的国际义务框架，要求我国在危险废物跨境转移、持久性有机污染物治理等方面履行严格的报告与处置义务，不得随意向国外倾倒危险废物。

法律法规执