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2025年民航管理与养护手册

第1章民航运行安全管理

1.1飞行安全基础与管理体系

飞行安全的基础是“人、机、规”的协同，所有运行人员必须首先明确“安全第一”的核心原则，将安全视为民航企业的生命线，任何业务开展都必须以不危及飞行安全为前提。管理体系运行遵循“全员、全过程、全方位”原则，需建立从机场场站到航空器、从地面到空中的全链条责任体系，确保每个岗位的安全职责清晰且可追溯。

在运行监控中，必须严格执行“运行控制”与“运行监控”的分离机制，运行控制由专职运行控制中心（AOC）负责，运行监控由各航空器运行部门负责，确保指令下达准确且执行到位。安全管理体系运行需落实“三基”工作，即夯实基层基础、强化基本功、夯实安全基础，通过定期开展安全培训与演练，提升全员的安全意识和应急处置能力。运行控制部门需建立“双控制”机制，即对关键运行指标实行人工与系统双监控，一旦发现数据异常或趋势异常，必须在规定时间内立即启动应急预案并上报。

安全管理考核实行“一票否决”制度，对发生严重差错或事故的单位，取消当期评优资格，并追究相关责任人责任，确保安全红线不可触碰。

1.2机场安全运行保障

机场安全运行保障涵盖场区、塔台、安检、行李、消防、保洁等所有保障环节，需确保场区环境整洁、设备完好、设施齐全，为航班运行提供坚实的物质基础。塔台管制室必须严格执行“进近管制”与“塔台管制”的垂直分离原则，确保不同