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民航运输与安全手册（执行版）

民航运输与安全手册（执行版）

第一章总则

第一节适用范围与定义

本手册依据《民用航空安全信息管理规定》及国家民航局最新发布的《民用航空安全运行合格审定规则》（CCAR-25）编制，旨在为全行业提供统一的航空安全运行基准，明确“民航运输与安全”的核心内涵，界定“安全”在航空领域的法律定义。“民航运输”涵盖所有在中华人民共和国境内运营、使用民用航空器从事旅客运输、货物运输或航空货运服务的活动，包括商业航班、包机、公务机及支线运输等所有商业航空业务。

“安全”在航空语境下特指在航空器运行过程中，因人为因素、设备故障、环境干扰或管理漏洞导致事故或事件发生的可能性，其核心特征是通过预防性措施将风险控制在可接受范围内，确保人员、财产和环境的安全。本手册适用于所有从事民航运输的单位、机构及个人，涵盖航空公司、机场管理机构、空中交通管理部门、维修单位、地面服务单位以及航空器运营人。本手册中的术语定义依据国际民航组织（ICAO）标准及中国民航局发布的《民用航空安全术语》执行，确保全行业在安全概念、事件分类及风险描述上保持高度一致。

“执行版”强调本手册不仅是理论指导，更是日常运行中的操作清单，要求所有岗位人员必须将手册规定落实到具体动作，杜绝“照本宣科”式的执行。本手册的修订周期原则上每年进行一次，重大安全事件后必须立即启动修订程序，确保内容始终与最新法规、技