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区域招商引资政策与实务手册

第1章

1.1区域发展定位与功能定位

区域发展定位是区域招商引资的“灵魂”，需结合国家宏观战略与本地资源禀赋进行科学研判。例如，某沿海开放城市可定位为“国际航运枢纽与临港经济示范区”，以此吸引高附加值的海运物流及船舶制造项目；而内陆资源型城市则应定位为“绿色能源转型与新材料产业基地”，重点引入光伏电池、锂电材料等新能源产业链上下游企业。功能定位需明确区域在产业链中的具体角色，避免同质化竞争。例如，某中部城市群可定位为“中部制造中心”，核心功能聚焦于汽车整车组装与零部件配套，通过承接东部发达地区的产业转移，形成规模效应；同时需配套建设区域性物流中心，提升对周边30公里内的辐射能力。

功能定位应涵盖社会功能与生态功能的双重维度。除了经济产业外，还需明确区域在公共服务、科技创新及环境保护方面的定位。例如，某生态功能区可定位为“绿色生态屏障与康养旅游目的地”，其招商重点在于低能耗、低污染的生物医药研发及高端民宿产业，并配套建设高标准污水处理与垃圾资源化利用设施。功能定位需体现差异化竞争优势，形成独特的区域品牌。例如，某特色农业大区可定位为“全球有机食品供应链核心节点”，通过打造“有机认证”品牌，吸引跨国食品巨头建立全球采购中心，从而在区域内形成不可替代的市场支配地位。功能定位的表述需具备可量化指标，便于后续规划与考核。例如，在定位中应明确“建