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道路运输管理与应急响应指南（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与基本原则

本指南严格依据《中华人民共和国安全生产法》及交通运输部《道路运输突发事件应急预案管理规定》制定，旨在规范全国道路运输行业在面临自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时，统一指挥、科学处置的总体框架。其适用范围覆盖所有持有《道路运输经营许可证》的客运、货运企业及其所属网点、驾驶员、维修厂、调度中心，以及参与救援的公安、消防、医疗等社会力量。基本原则坚持“以人为本、生命至上”的核心导向，将保障人民群众生命财产安全作为首要任务，同时兼顾社会资源的高效配置与行业秩序的稳定。遵循“统一领导、分级负责、属地管理、部门联动”的治理逻辑，确保指令传达无死角、执行落实不走样。

适用范围明确界定为道路运输系统内发生的各类突发事件，包括但不限于车辆爆胎、火灾爆炸、交通事故、重大客货丢包、危化品泄漏、恶劣天气导致的中途停运等直接威胁行车安全的紧急情况，以及由此引发的次生灾害。基本原则强调“预防为主、平战结合”，要求在日常运营中落实隐患排查治理，将风险控制在萌芽状态；在突发事件发生时，迅速切换至应急响应模式，确保资源调用精准、流程闭环。适用范围不仅涵盖公路、水路、铁路、航空及城市轨道交通等运输方式，特别重点针对公路客运、普货运输、危化品运输等高风险领域进行细化管控，确保无盲区、无死角。

基本原则要求所有