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矿山安全规程与事故应急处理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1矿山安全方针与目标

矿山企业必须确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，将人民群众生命安全和身体健康置于安全生产工作的最高位置，坚决杜绝任何形式的安全违章行为。企业需设定明确的量化安全目标，例如规定年度全员伤亡事故率为零，非生产性轻伤事故率低于0.5‰，并以此作为衡量安全管理成效的唯一标准。

在制定年度生产计划时，必须实行“三同时”原则，确保所有新建、改建、扩建矿山工程项目在安全设施设计、施工安装及竣工验收前，必须全部通过安全验收。企业应建立以主要负责人为第一责任人的安全管理体系，要求所有管理人员必须持有有效的安全培训合格证，未经培训合格者严禁上岗操作特种作业设备。必须严格执行“三同时”制度，确保矿山安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，任何违规设计或擅自施工的行为都将面临法律严惩。

企业需定期开展安全风险评估，针对高瓦斯、水害、火灾等高风险区域，必须制定专项应急预案并定期演练，确保应急预案的可执行性和有效性。

1.2适用范围与定义

本规程适用于所有依法设立的金属非金属矿山、煤矿、黑色金属矿山及尾矿库等生产经营单位，涵盖从矿山规划、设计、建设到生产、维护、报废的全生命周期管理。“矿山”是指开采矿产资源用于工业生产的场所，包括露天矿山、地下矿山及尾矿库、尾矿排洪渠