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业主大会和业主委员会指导规则(2026整理)

为规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等法律法规，制定本指导规则。本规则适用于本市行政区域内业主大会的成立、业主委员会的选举及其日常活动的指导和监督。业主大会、业主委员会应当坚持党的领导，遵循依法自治、民主决策、公开透明、权责一致的原则，接受物业主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会（村民委员会）的指导和监督。业主身份的认定以不动产登记簿记载的产权人为准；共有产权的，共有人可书面委托一人行使投票权。业主在物业管理活动中，享有法律法规规定的权利，履行相应义务。

一、业主大会的成立与运作

（一）成立条件

物业管理区域内，已交付的专有部分面积占比超过50%，或首套房屋交付已满2年且交付的专有部分面积占比超过30%时，应当成立业主大会。建设单位应在符合成立条件之日起30日内，向物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出成立业主大会的书面申请；建设单位未提出申请的，业主可联名（占业主总人数5%以上）提出申请。

（二）筹备组组成与职责

街道办事处（乡镇人民政府）收到申请后，应在15日内组织成立业主大会筹备组。筹备组由街道办事处（乡镇人民政府）代表、居民委员会（村民委员会）代表、建设单位代表和业主代表组成，其中业主代表人数不低于筹备组总人数的50%，由业主推荐产生。筹备组职责包括：确定