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健康养老服务规范与运营管理手册（执行版）

第一章总则

1.1总则与适用范围

本手册旨在为健康养老服务机构的规范化运营提供全流程指导，确保机构在法律法规框架下安全、高效地提供服务。适用范围涵盖所有依法设立并持有《健康养老服务许可证》的养老机构及其从业人员。

本手册依据国家《老年人权益保障法》及民政部《养老机构管理办法》制定，明确机构在人员管理、服务流程、风险防控等方面的核心职责。所有进入本手册管理范畴的机构，必须建立一套完整的内部管理制度，确保执行手册要求的动作不走样、不遗漏。

手册强调“安全第一”理念，要求机构在制定任何服务计划前，必须先进行风险评估并制定应急预案。针对高龄、失能、半失能及独居老人等特殊群体，手册规定了差异化的服务响应机制和紧急救援流程。机构需严格执行“一老一助”制度，确保每位入住老人都有固定的照护人员全程陪伴，不得随意更换关键照护者。

手册要求机构建立数字化服务档案，记录老人的健康状况变化、用药情况及护理记录，确保数据真实可追溯。

1.2政策依据与基本原则

本章节明确了机构开展服务的法律基石和必须遵循的道德准则，是机构开展工作的根本遵循。

机构必须确保所有服务活动均符合《基本医疗卫生与健康促进法》及地方相关条例的具体要求。在运营中，必须坚持“以老人为中心”的服务导向，将老人的尊严、意愿和实际需求作为决策的核心依据。