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档案收集整理与保管手册（执行版）

第1章档案收集整理与保管手册（执行版）

1.1档案收集范围界定

本章节依据《中华人民共和国档案法》及国家档案行业标准，明确界定档案收集必须遵循“全面性、真实性、系统性”原则，凡具有保存价值的历史文件、凭证、资料均属于收集范围，严禁仅以“近期”或“有用”为借口进行选择性收集。收集范围涵盖机关、团体、企业事业单位、学校及其他组织在业务活动中形成的具有保存价值的各种形式载体，包括但不限于文字、图表、声像、电子数据及实物档案，其时间跨度通常追溯至组织建立之日起，直至永久归档为止。

对于涉及重大决策、人事任免、财务收支及重大安全事故等关键业务环节形成的文件，必须纳入法定收集范围；对于反映单位发展历程、企业文化及典型经验的资料，也需根据业务重要性进行分级收集。收集范围界定需明确“形成时间”与“形成单位”两个核心要素，任何在业务活动中产生的、反映单位职能活动轨迹的文件，无论其最终是否对外公开，只要符合档案管理规定，均自动纳入收集范围，不得以“涉密”或“未公开”为由排除。在界定过程中，需建立动态调整机制，当业务模式发生重大变革或法律法规更新时，应及时对收集范围进行复核与补充，确保档案管理的时效性与适应性，避免因范围界定滞后导致档案流失或管理漏洞。

本章节所定义的收集范围，将作为后续档案收集流程、电子档案采集标准及保管期限划分的根本依据，所有档案