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道路运输管理与交通设施维护手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本章节旨在确立道路运输管理手册的核心框架，明确制定该手册的必要性，以确保道路运输行业在法律法规框架下高效、安全地运行。依据《中华人民共和国道路运输条例》及交通运输部相关规范性文件，制定本手册是为了规范道路运输市场秩序，保障道路运输安全。

结合当前交通运输行业发展现状，本手册的编制依据包括《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》以及最新的《道路运输车辆技术管理规定》。考虑到现代物流对时效性的高要求，本手册特别依据《交通运输强国建设纲要》中关于智慧交通建设的指导意见进行编制。参考国内外成熟运输管理手册的实践经验，特别是针对新能源车辆和智能网联汽车的最新技术标准，确保本手册具有前瞻性和可操作性。

本手册的编制过程需遵循“政府主导、企业参与、社会监督”的原则，确保内容既符合行政管理的规范性，又贴近一线操作的实际需求。

1.2适用范围与定义

本手册适用于各级道路运输管理机构、道路运输企业、车辆经营者、从业人员以及相关技术服务机构在道路运输全生命周期中的管理活动。本手册定义的“道路运输”是指以营利为目的，将旅客或者货物从起运地点运输到目的地点的交通运输活动，涵盖公路、水路、航空等多种运输方式。

“道路运输设施”是指公路、桥梁、隧道、涵洞、路肩、排水沟、护栏、标志标线等构成道路运输网络的基础物理设施。“