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城市更新中老旧小区微更新多方主体协同治理中行政化主导与居民自治活力的冲突——基于参与式预算治理模式试点社区会议记录的实证

摘要

随着城市更新由增量开发转向存量提质，老旧小区微更新已成为改善人居环境、完善基层治理的核心抓手，然而在具体推进过程中，行政化过度主导与居民自治活力不足的冲突日益凸显。传统的单一行政指令式推进模式容易导致资源错配，更无形中消解了居民的公共参与意愿与社区家园认同。本文采用参与式预算治理模式试点社区的会议记录大数据抓取、细粒度文本情感语义挖掘以及空间自回归联立模型相结合的多元自适应规制路径，深入解构微更新压强下多方主体博弈、行政控制穿透与居民自治修复之间的动态冲突机制。实证结果表明，在缺乏实质合理性穿透审查与自适应平衡机制的常规技术环境中，应用行政威权强推的形式主义格式规范导致居民合规建设成本与心理维权成本在短期内暴增了百分之三十五点二。反观引入多源共享利益相关方联动判定标准、落实自主决策与法律援助的处理组区域，居民对公共资源持续保障的权益落实率逆势增长了百分之二十三点五。总体社区纠纷与内耗发生率大幅度下挫，有效推动了基层治理由刚性管制向共建共治共享的自适应调适。本研究提炼了防范社区信任防线塌陷风险、维护弱势相对人传统程序心理安全边界的协同规制指引，为全面建成公平包容、安全可控、权责对齐的城市更新治理体系提供了坚实的学术养分。

关键词：城市更新；老旧小区微更新；多