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招标投标程序与规则手册

第1章招标投标程序与规则手册

1.1总则

1.1.1适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及国家相关行业标准编制，适用于所有依法必须进行招标的项目，涵盖工程建设项目、货物采购和服务采购的全过程。其核心适用范围包括：国有资金占控股或主导地位的建设项目、使用国际组织或外国政府贷款资金的建设项目、使用世界银行或国际复兴开发银行贷款资金的建设项目，以及使用国家融资担保基金贷款资金的建设项目；同时，对于依法必须进行招标的项目，无论资金来源如何，均必须执行本手册规定的程序。

本手册明确了招标项目的“必须招标”红线，任何未列入法定强制范围但属于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目，若达到国家规定的规模标准，同样适用本手册的通用流程与合规要求。适用范围界定不仅覆盖施工、安装、供货等实体工程，同样适用于医疗设备、办公家具等货物类招标，以及软件开发、咨询服务等无形服务类招标，确保了采购活动的全面性与无死角。

对于已经进行公开招标但发现存在排斥潜在投标人、设置不合理的资质门槛等违法行为的项目，本手册提供了纠正措施与重新招标的标准化操作指引。适用范围还延伸至竞争性谈判、竞争性磋商等非公开招标方式，只要该方式依法被确定为“必须招标”的项目，其内部操作流程与本手册章节一一对应。本手册特别针对中小