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老龄服务与养老服务管理手册

第1章总则与基础规定

1.1总则与适用范围

本手册旨在为全社会提供系统化、标准化、专业化的老龄服务与养老服务管理指导框架，明确政府主导、市场运作、社会参与的多元协同机制，确保养老服务资源的有效配置与服务质量的可控性。适用范围涵盖国家、省、市、县四级行政区域，包括公办养老机构、民办养老机构、社区居家养老服务中心以及专业养老护理机构，同时适用于政府购买服务、家庭养老床位建设及医养结合项目的全生命周期管理。

本手册遵循“以人为本、需求导向、质量优先、可持续发展”的核心理念，严格依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》及地方性养老服务条例