（2026年）湖州市乡镇街道行政规范性文件备案审查规定PPT课件.pptxVIP

湖州市乡镇街道行政规范性文件备案审查规定

目录

02

备案要求

01

总则

03

审查标准

04

审查程序

05

监督与责任

06

附则

总则

01

目的与立法依据

创新地方立法实践

作为全国首部乡镇街道备案审查法规，为其他地区探索基层规范性文件监督机制提供可复制的立法样本，推动基层治理体系现代化。

破解基层治理难题

针对乡镇街道“红头文件”程序不规范、内容违法等问题，提供明确的法律依据和操作指引，从源头预防行政争议，提升基层依法行政水平。

落实国家法治要求

通过地方立法细化中央关于备案审查“全覆盖”的部署，填补乡镇街道层面规范性文件监督的制度空白，确保国家法制统一在基层的有效实施。

明确乡镇人大主席团、人大街道工委为备案审查责任主体，同时要求县级人大常委会对乡镇人大决议进行审查，形成层级清晰的监督网络。

主体范围

文件类型

地域效力

本规定通过精准界定审查范围与主体，构建覆盖乡镇街道行政规范性文件全生命周期的监督体系，兼顾审查效率与基层治理实际需求。

聚焦具有外部效力的行政规范性文件，排除内部管理类文件；对党政联合发文等争议类型暂不纳入，确保审查资源集中于关键领域。

适用于湖州市行政区域内所有乡镇人民政府、街道办事处制定的规范性文件，实现审查范围全域覆盖。

适用范围界定

法制统一原则

规定乡镇人大代表、街道居民议事成员参与审查的机制，通过公开征求意见、听证会等形式保障公众知情权和