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道路客运安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册严格依据交通运输部《道路旅客运输企业安全管理规范》及《道路运输突发事件应急预案编制导则》制定，旨在为辖区内所有持有《道路旅客运输经营许可证》的客运企业、客运站及相关从业人员提供标准化的安全管理操作指南。适用范围覆盖企业全生命周期管理，包括新建项目的安全风险评估、日常运营中的隐患排查治理、重大节假日前的专项安全演练，以及发生道路交通事故、恶劣天气滞留、旅客群体性事件等突发状况时的应急处置流程。

手册特别针对“执行版”设定了具体的量化指标，例如要求企业在每日运营前必须完成不少于3次的安全巡查，且每辆营运车辆的驾驶员必须持有有效的健康证明，方可上岗作业。本手册不仅适用于大型客运枢纽，同样适用于城乡结合部及农村地区的小型客运线路，确保不同规模、不同复杂度的客运线路均能执行统一且严格的安全管理标准。针对老年群体、儿童及孕妇等特殊旅客群体，手册规定了专门的“重点旅客”服务与安全管控细则，要求企业在购票系统设置优先提醒功能，并在发车前对重点旅客进行二次确认。

适用范围涵盖企业内部的安全管理、外部监管部门的监督检查配合以及社会公众对客运企业安全信息的查询与监督，构建了全方位的安全责任体系。

1.2编制依据

本手册的编制直接引用了《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版），明确了企业作为生产经营单位必须