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应急救援与处理流程手册

第1章应急救援概述

1.1应急救援的定义与核心原则

应急救援是指在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件造成人员伤亡或重大财产损失时，政府及社会各方迅速调动人力、物力、财力，采取紧急措施，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响的过程。其核心原则包括“生命至上、科学救援、统一指挥、协同高效”四大基石，即在确保救援人员自身安全的前提下，优先抢救遇险群众，所有行动必须基于科学评估，并由单一最高指挥机构统筹调度，防止多头指挥导致的混乱。在定义层面，应急救援区别于日常应急管理和常规救援行动，它强调在灾害发生后的黄金救援窗口期（通常指事发后1-3