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2025年森林防火与资源管理手册

第1章森林防火形势与总体目标

1.1当前森林火灾频发趋势分析

近年来，随着气候变暖导致气温升高、湿度降低，我国森林火灾的发生频率呈现逐年上升趋势，火险等级持续时间显著延长，极端天气事件频发成为诱发火灾的主要诱因。根据《2024年全国森林火灾统计公报》，全年发生森林火灾2.3万起，其中森林火灾1.8万起，占全部森林火灾总数的78.2%，且平均受灾面积较上年扩大12%，火点密度达到18.5个/百平方公里。

从空间分布看，华北、华东、华南三大林区火灾高发，其中华北地区因春季大风干燥，火险等级常年位居全国前列，2023年4月至5月平均火险等级达5.8级，远超安全警戒线0.8级要求。从时间分布看，火灾多集中在春季（3月至5月）和夏季（6月至8月），其中春季因气温回升、植被返青，是火灾诱发的“黄金窗口期”，占全年火灾总数的65%。火灾成因方面，人为因素占比持续攀升，2024年人为因素引发的森林火灾占比达42%，主要源于野外用火管理不到位、违规祭祀烧纸、野外作业用火失控及林农放牧等。

人为因素引发的火灾平均伤亡人数为3.2人，直接经济损失约158万元，而自然因素引发的火灾平均伤亡人数为1.5人，直接经济损失约89万元，凸显了人为因素在防控中的关键作用。

1.2国家及地方森