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2025年水利工程管理规范与应急预案

第1章

1.1适用范围与定义

本规范适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建及重大维修的水利工程建设项目，涵盖从水利规划、设计、施工到运行维护的全生命周期管理。定义中明确“水利工程”指利用水能、水力资源或水资源进行防洪、排涝、灌溉、供水、发电等综合利用的设施，包括河道整治、水库大坝、灌区、泵站及小型水工建筑物。

针对“重大维修”界定为工程主体结构出现裂缝、渗漏水、设备故障或功能退化需进行系统性修复的工况，其应急响应等级不低于一级。适用范围强调跨部门协作，涉及水利主管部门、设计单位、施工单位、监理单位及属地应急管理部门共同参与的综合性管理场景。定义中的“应急预案”特指针对特定事故场景预先制定的行动方案，包含应急组织体系、处置程序、资源保障及通信联络机制。

适用范围排除日常性的小型养护作业，重点聚焦于可能引发洪水、溃坝、水毁等严重灾害事件的极端情况。

1.2编制依据与原则

编制依据包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《水利工程建设安全生产管理规定》及国家最新气象水文预报规范。依据中必须列明《生产安全事故应急预案管理办法》、《突发事件应对法》及水利行业标准《水利水电工程应急预案编制导则》。

原则第一条坚持“以人为本、生命至上”，将保护人员生命安全置于工程安全之上，确保救援效率最大化。原则第二条坚持“预防为主、防救结合”，通过前置性风险评