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应急救援知识与技能培训手册（执行版）

第1章突发事件应急指挥与组织

1.1突发事件分级与响应机制

根据突发事件造成的伤亡人数、经济损失以及社会影响程度，将突发事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，其中特别重大突发事件由国务院或国务院授权部门决定启动，一般突发事件由县级以上地方人民政府决定启动。特别重大突发事件响应等级为一级，对应最高级别资源调配和最高级别指挥权限，要求立即成立现场指挥部，实行24小时不间断值班，确保信息报送和指挥指令畅通无阻。

重大突发事件响应等级为二级，要求县级以上地方政府启动相应预案，组织跨区域救援力量，同时向上级政府报告情况，并在2小时内向本级政府报告。较大突发事件响应等级为三级，要求事发地县级政府启动预案，组织本行政区域内应急救援队伍开展救援，并在4小时内向上级政府报告，同时向本级政府报告。一般突发事件响应等级为四级，要求事发地乡镇或街道政府启动预案，组织本辖区内的应急力量进行初步处置，并在1小时内向上级政府报告，同时向本级政府报告。

应急响应启动后，需根据具体事件类型（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件）设定具体的响应时限，例如地震应急响应需在1小时内完成灾情初报。

1.2应急救援组织架构与职责分工

应急救援组织架构通常由应急指挥部下设办公室、抢险救援队、医疗救护组、后勤保障组