农业用水精准补贴机制研究--以高邮市农业水价综合改革试点为例.docx

研究报告

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农业用水精准补贴机制研究--以高邮市农业水价综合改革试点为例

一、研究背景与意义

1.农业用水精准补贴机制的政策背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人口的持续增长，农业用水需求不断上升，水资源短缺问题日益突出。据统计，我国农业用水占总用水量的70%以上，但农业用水效率却相对较低，水资源浪费现象严重。为提高农业用水效率，保障国家粮食安全和农业可持续发展，国家高度重视农业用水精准补贴机制的建设。2011年，国家发展改革委、水利部等部门联合发布《关于开展农业水价综合改革试点的通知》，明确要求各地开展农业水价综合改革试点，探索建立农业用水精准补贴机制。

(2)农业用水精准补贴机制的政策背景还包括国家对农业现代化和农村改革的总体要求。我国政府提出，要加快农业现代化步伐，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展。农业用水精准补贴机制的实施，有助于优化农业用水结构，提高农业用水效率，促进农业产业结构调整，推动农业现代化进程。同时，农村改革也要求加强农村水利基础设施建设，提高农村水利管理水平，农业用水精准补贴机制的实施正是这一要求的体现。

(3)此外，农业用水精准补贴机制的政策背景还与全球水资源短缺和气候变化问题密切相关。全球气候变化导致水资源分布不均，极端气候事件频发，加剧了水资源短缺问题。我国作为水资源短缺国家，农业用水精准补贴机制的