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民航运输安全管理与应急处置手册（执行版）

民航运输安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1安全管理目标与职责

本手册确立“零事故、零差错、零隐患”为民航运输安全管理核心目标，依据《民用航空安全保卫条例》及ICAO附件1标准，将每架飞机、每一航班的安全指标控制在100%达标率，确保旅客与机组人员生命安全。明确各部门安全职责，建立“谁主管、谁负责”原则，规定机长对飞行安全拥有最终决定权，乘务长对客舱安全负全责，总航司对整体安全绩效承担第一责任人职责，杜绝管理真空。

设定量化考核指标，如年度无事故率不低于99.9%，重大安全隐患整改闭环率100%，并依据《民用航空安全信息管理规定》建立安全绩效考核奖罚清单，确保责任落实到人。制定月度安全分析会制度，要求各部门每月提交上月安全运行报告，重点分析运行偏差、人为因素及设备故障，形成“数据说话、问题导向”的安全分析文化。规定安全信息报告时限，要求事故征候信息必须在发现后15分钟内上报，一般事故征候24小时内上报，重大安全隐患48小时内上报，确保信息传递零延迟、零丢失。

明确安全免责与追责界限，规定在严格执行标准程序且未造成后果的情况下，不追究个人责任；对违反程序导致事故的，依据《民用航空飞行安全管理规定》严肃追责，维护安全红线权威。

1.2安全生产责任制

总航司成立