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节能技术与设备选型手册

第1章节能概述与政策导向

1.1国家节能减排战略体系

国家“十四五”规划明确提出“碳达峰、碳中和”目标，将节能作为实现这一宏大愿景的基石，要求全社会形成绿色低碳发展格局。能源“双碳”战略构建了从顶层设计到政策落地的完整链条，其中《能源发展“十四五”规划》详细规定了分阶段能耗强度控制指标。

碳排放权交易体系（ETS）作为核心市场机制，建立了全国统一的碳排放配额分配与交易规则，倒逼企业主动降低能耗。绿色信贷与绿色债券政策鼓励金融机构向高能效项目提供低息贷款，通过金融杠杆引导社会资本流向节能领域。环境保护税法对高耗能、高污染企业的税收优惠进行动态调整，对节能