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2025年社区治理与邻里关系手册

第1章社区治理基础与组织架构

1.1社区治理理念与核心价值观

社区治理的首要原则是“共建共治共享”，即通过政府引导、社会组织参与、居民自治的多元协同模式，实现公共资源的优化配置和社会治理效能的最大化，确保治理成果惠及全体社区成员。以“和谐邻里”为核心价值，倡导“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的传统美德，通过常态化的邻里互助活动，化解矛盾、增进情感，构建“像家人一样相处”的社区共同体。

坚持“法治+德治”双轨驱动机制，将社会主义核心价值观融入社区治理全过程，既通过《社区公约》等制度规范居民行为，又通过道德评议激发居民内在的向善动力，形成刚柔并济的治理生态。确立“居民主体”地位，推行“居民议事会”和“邻里恳谈会”等制度化渠道，确保居民在决策、执行、监督各环节拥有实质性的话语权，杜绝“替民做主”的行政化倾向。践行“精准滴灌”服务理念，利用大数据和网格化管理技术，将治理触角延伸至“一室一策”，针对不同楼栋、不同群体的特殊需求提供定制化服务，实现治理资源的精准投放。

强调“可持续发展”导向，建立“社区治理绩效评估体系”，以居民满意度、矛盾纠纷化解率等关键指标量化治理成效，确保治理工作不仅“治得了事”，更能“留得住心”。

1.2组织架构设置与权责划分

建立“社区党委（社区党组）—居委会（社区工作站）—业委会（物业）—网格