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招标文件编制与评标方法手册

第1章

1.1编制依据与基本原则

编制本手册的首要依据是《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，确立了招标人与中标人之间必须遵循的公平竞争原则，确保所有潜在投标人享有平等的机会，不得设置排他性条款。同时必须严格遵循《中华人民共和国政府采购法》及相关配套管理办法，特别是针对国有资金投资项目，要求招标文件必须符合国家关于廉政风险防控和全过程造价管理的相关规定。

项目背景依据来源于《中华人民共和国招标投标法实施条例》中关于招标人应当依法确定评标专家、组建评标委员会的强制性规定，确保评标过程独立、客观。需求分析需基于项目可行性研究报告及初步设计文件，明确项目规模、建设标准、投资限额（如总投资控制在5000万元以内）及关键功能指标，作为编制核心条款的基础。编制范围界定依据招标文件通用条款与特定章节要求，涵盖从招标公告发布、投标文件编制、开标、评标到定标及合同签订的完整生命周期活动。

目标设定遵循“合法合规、科学严谨、公开透明、高效优质”的十六字方针，旨在构建一套可复制、可推广的标准化管理模板，提升整体招投标工作效率。

1.2编制范围与边界界定

本手册明确界定“编制范围”为所有依法必须进行招标的项目，包括工程建设项目、货物采购和服务采购，且招标方式涵盖公开招标、邀请招标及竞争性谈判等法定形式。边界界定依据《中华人民共和国招标投标法》第五