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生态保护与绿色发展战略手册（执行版）

第1章总则与战略规划

1.1生态保护与绿色发展总体目标

本手册确立了到2035年，我国生态文明建设进入全面深化阶段，生态环境质量总体改善，生态环境质量指数达到国际先进水平，主要污染物排放总量同比下降15%以上，森林覆盖率稳定在64%以上，单位GDP能耗降低12%的目标。确立了构建“山水林田湖草沙”生命共同体格局，实现人与自然和谐共生，将生物多样性保护纳入国家重大战略，确保长江、黄河等重点流域水质优良断面比例提升至95%以上。

提出了“双碳”目标下的绿色转型路径，力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，通过单位GMP能耗下降20%和碳排放强度下降18%的双重指标，打造全球绿色发展的中国样板。设定了区域协同发展的空间布局，在京津冀、长三角、珠三角等重点城市群建立生态屏障，形成“一核一带一区”生态安全格局，确保区域间生态补偿机制运行顺畅，区域间碳排放交换平衡。明确了高质量发展的核心指标体系，将生态产品价值实现机制纳入GDP核算体系，确保生态流量、碳汇量、生物多样性指数等关键生态指标在年度绩效考核中占据30%以上的权重。

制定了全生命周期绿色发展的路线图，涵盖资源节约型、环境友好型、低碳循环型产业体系构建，确保到2035年，单位GDP能耗较2020年下降12