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2025年水利行业政策与法规手册

第1章水利基本建设与规划管理

1.1水利基本建设规划编制与审批流程

规划编制需依据《国家水网规划纲要（2023-2035年）》确立“强基固本、统筹布局”的总体思路，明确流域、区域及城市三级规划体系，确保不同尺度规划间目标一致、衔接有序。项目建议书阶段须严格遵循“可研先行”原则，编制包含投资估算、技术方案、进度安排及效益分析的可研报告，重点论证项目的必要性、可行性和经济性，确保投资控制在概算范围内。

初步设计阶段要求深化工程地质勘察成果，依据《水利水电工程勘察规范》GB50021进行三级或四级地质勘察，明确地基承载力、地下水位及水文地质条件，为施工提供精准依据。施工图设计阶段需完成全专业深化设计，严格执行《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242，明确混凝土标号、钢筋规格、管道直径及设备安装坐标等具体技术参数。施工图审查阶段必须提交由具有相应资质的审查机构出具的审查意见，重点核查设计变更的合规性、材料设备的进场验收记录以及隐蔽工程验收资料，确保图纸与现场一致。

工程竣工验收阶段需组织由建设单位、设计单位、施工单位及监理单位共同参与的联合验收，依据《水利工程建设项目验收管理规定》完成工程实体质量评定，签署竣工验收报告并备案。

1.2水利设施运行监测与养护管理

监测体系构建需覆盖水量、水质、库水位、大坝安全及