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烟草制品生产与销售管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖法实施条例实施细则》及国家烟草专卖局发布的最新行业规范编写，旨在规范烟草制品从原料采购、生产加工、仓储物流到终端销售的全生命周期管理，确保所有烟草制品符合国家质量标准、安全生产要求及法律法规规定。手册确立了“质量第一、安全为本、合规经营”的核心管理理念，要求企业将烟草专卖许可证作为经营的唯一通行证，任何环节不得突破许可范围，严禁生产、销售非国家允许生产的烟草制品。

本手册适用于辖区内所有持有烟草专卖零售许可证、批发许可证及烟草专卖生产企业许可证的企业及其分支机构，涵盖卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶等所有烟草制品的生产与销售全过程。在手册实施前，企业必须完成内部管理体系的梳理与升级，建立覆盖全员、全流程的质量追溯体系，确保每一批出厂产品都有完整的记录，实现可追溯管理。企业需严格执行国家关于安全生产的强制性标准，定期开展风险评估，建立应急预案，确保生产现场、仓储区域及运输过程中的消防安全、设备运行及人员安全处于受控状态。

所有管理人员和操作人员必须接受系统的法律法规培训与职业道德教育，树立“红线意识”和“底线思维”，明确违规操作的严重后果，确保全员知法、懂法、守法、守规。

1.2适用范围与定义

本手册定义的“烟草制品”是指依法由烟草专卖生产企业生产，经烟