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2025年铁路运输安全与应急处置指南

第1章铁路安全基础与风险管控

1.1铁路安全管理体系与标准化作业

构建“全员、全程、全责”的安全责任链条，将安全红线意识融入每一个岗位，明确从调度员到装卸工的每一个层级职责，确保安全管理无死角。严格执行《铁路技术管理规程》（普速铁路部分）第2条及《铁路交通事故调查处理规则》规定，实行“三不放过”原则，对未遂事故和隐患整改不到位的情况必须严肃追责。

落实“手指口述”标准化作业法，在调车作业、机车乘务及车辆检修等关键环节，要求作业人员手指明确、口述标准、眼看动作，杜绝习惯性违章。推行“班前会+班中互控+班后总结”的闭环管理模式，利用PPT展示当日安全目标，通过视频回放分析典型违章案例，强化全员风险辨识能力。实施“红黄牌”动态管理机制，对连续违规作业或隐患排查不力的人员进行黄牌警告，对造成严重后果者实施红牌停职并启动离岗培训程序。

建立“安全绩效积分考核”制度，将安全指标与工资发放、晋升评优直接挂钩，确保安全投入到位、考核结果兑现，形成正向激励与负向约束并重的氛围。

1.2常见安全风险识别与隐患排查

聚焦高瓦斯矿井、深部开采及电气化区段，重点识别瓦斯超限、粉尘超标、电缆绝缘老化及接触网断线等高风险源，建立专项风险台账。针对大型养路机械、起重吊装及汛期防洪场景，重点排查轨道几何尺寸超限、吊具防脱装置失效、防洪警