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网络安全产业政策解读手册

第1章总则与政策背景

1.1国家网络安全战略演进

自2017年《网络安全法》颁布实施以来，我国网络安全战略已从早期的“被动防御”全面转向“总体国家安全观”下的主动防御体系，确立了“网络空间命运共同体”理念，标志着中国网络安全治理迈入法治化、体系化新阶段。随着《网络安全法》的落地，国家网络安全战略正式纳入“五位一体”总体布局，将网络安全提升至与经济发展、政治稳定同等重要的战略高度，确立了“统筹发展与安全”的治理原则。

2021年发布的《数据安全法》进一步将网络安全战略延伸至数据要素领域，构建起以网络安全为基石、数据安全为核心、个人信息保护为关键的法律防护网。2024年发布的《关键信息基础设施安全保护条例》标志着网络安全战略进入“新质生产力”驱动期，强调通过技术创新提升关键基础设施的韧性安全水平。在《网络安全法》实施后的十年间，我国网络安全事件平均处置时间从最初的24小时大幅缩短至24小时以内，体现了战略执行力的显著增强。

当前，国家网络安全战略正加速构建“自主可控、安全可信、开放合作”的新型网络空间治理生态，为全球网络安全治理贡献了中国方案。

1.2国际网络安全治理格局

国际网络安全治理格局呈现“多极化”与“碎片化”并存的特点，以美国主导的“网络空间命运共同体”倡议为引领，同时欧盟制定《数字服务法》、日本推动《网络犯罪