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工程价款结算争议解决指南

本指南适用于国内房屋建筑、市政基础设施、交通水利、电力能源等各类投资额在100万元以上的工程建设项目，所有条款均严格贴合现行生效的法律法规、部门规章及行业计价标准，可直接用于发承包双方处理各类工程价款结算纠纷，全程覆盖前置协商、第三方调解、造价鉴定、司法诉讼全流程节点要求。本指南编制依据包含《建设工程价款结算暂行办法》财建〔2004〕369号、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》法释〔2020〕25号、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》住建部令第16号、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201等现行有效文件。

工程价款结算争议常见高发类型梳理

根据2023年全国建筑市场监管公共服务平台公布的纠纷数据，工程价款结算争议占全部建设工程纠纷总量的78%，其中62%的争议集中在工程量核对环节，17%集中在计价规则适用环节，12%集中在索赔事项认定环节，7%集中在政府投资项目审计边界争议环节，剩余2%为零星特殊事项争议。

第一类是工程量核对类争议，这类争议占比最高，常见场景包括隐蔽工程签证缺失、设计变更未取得正式书面指令、招标清单工程量与实际施工量偏差超过15%未调整、甲供材领用台账双方签字不全、水电费扣款明细无对应计量凭证等。比如某住宅项目土方开挖实际标