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市场监管与执法规范手册

第1章市场监管与执法规范手册

1.1立法目的与依据

本手册旨在构建统一、透明、可预期的市场监管执法体系，通过标准化操作流程降低执法成本，提升执法公信力，确保市场主体在公平有序的市场环境中获得稳定预期。依据《中华人民共和国行政处罚法》及《市场监督管理行政处罚程序规定》，本手册确立“处罚法定、程序正当、证据确凿”的核心原则，明确禁止非法设罚、随意处罚及选择性执法行为。

结合《优化营商环境条例》精神，手册强调“首违不罚”与“轻微免罚”清单的适用，为市场主体提供清晰的合规指引，鼓励企业主动纠正违法行为，实现罚后整改。依据《行政许可法》相关规定，手册严格界定市场准入与日常