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航班运行与地面服务手册

第1章航班运行概论

1.1航空运行法规体系

航空运行法规体系是国家为规范航空活动、保障飞行安全而建立的法律框架，其核心依据包括《中华人民共和国民用航空法》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）以及各航空公司的运行手册。该体系构建了从机场塔台到航空公司机长、空管人员的完整责任链条，确保每一架飞机从起飞到降落的每一个步骤都符合法定要求。法规体系以运行控制程序为具体执行载体，例如《飞行运行手册》（FARMS）中的《运行规范》（OPS）、《检查单》（Checklists）和《标准操作程序》（SOP）。这些文件将抽象的法律条文转化为具体的操作指令，规定了在恶劣天气、高密度空域或特殊机型下的具体处置流程，是飞行员和地面人员直接操作的“行动指南”。

运行法规具有强制性和时效性，任何偏离规定的操作（如未报出天气、无证驾驶或超荷运行）都将面临吊销执照或巨额罚款的法律后果。例如，在《机场运行规范》中明确规定，当跑道视程（RVR）低于300米且能见度低于500米时，必须执行特定的复飞程序，任何省略该程序的操作均被视为违规。法规体系强调“安全第一”的核心价值观，所有运行决策必须经过风险评估和批准。例如，在《飞行签派员手册》中，对于非正常进近或备降机场的选择，必须提供详细的天气雷达图和跑道资源分析，确保所选机场具备足够的冗余能