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2025年交通规划与管理规范手册

第1章总则与基本原则

1.1规划目标与适用范围

本规划旨在构建全域智慧交通一体化体系，到2025年底，全国重点城市交通拥堵指数平均降低15%，公共交通分担率提升至45%，并实现所有高速公路服务区、城市快速路及主要干线实现5G网络全覆盖。②适用范围涵盖国家综合立体交通网规划、城市总体规划、区域交通专项规划及新建改扩建项目前期立项审查，确保规划文件与国土空间规划、生态环境保护规划保持协调一致。规划目标分为近期（2025年）、中期（2030年）和远期（2035年）三个阶段，近期聚焦基础设施补短板，中期侧重拥堵治理与绿色转型，远期追求交通与城市功能深度融合。④针对超大城市、特大城市及重要交通枢纽，规划将实施差异化策略，超大城市侧重多中心组团交通疏解，特大城市侧重区域协同与骨干路网优化，小城市则聚焦微循环系统与公共交通网络完善。⑤所有规划内容均需严格遵循“以人为本”理念，优先保障老年人、残疾人及特殊群体出行需求，确保无障碍设施覆盖率不低于90%，并建立基于全生命周期的交通影响评价机制。规划实施将采用“政府主导、市场运作、社会参与”的模式，明确政府、交通主管部门、建设单位及运营企业的权责边界，建立跨部门协同工作机制，确保规划落地不走样。

1.2规划依据与政策导向

规划编制严格依据《综合立体交通网规划纲要》、《国家