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铁路运输管理与运营手册（执行版）

第1章总则与基本要求

1.1总则

本手册依据《铁路技术管理规程》（铁总科技〔2015〕32号）及国铁集团《铁路运输管理规则》制定，确立了铁路运输企业标准化作业的根本遵循。所有运管人员必须严格遵守国家法律法规及铁路行业安全红线，确保运输安全、高效、有序。运输安全是铁路运输的生命线，实行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。任何作业行为必须将安全置于首位，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，确保人身伤亡事故为零，设备故障率控制在法定阈值内。

铁路运输具有点多、线长、面广的特点，涉及列车运行、车站作业、车辆调车、装卸搬运等多个关键环节。本手册旨在通过标准化的操作流程，消除作业盲区，提升全员对核心作业的认知水平。本手册作为现场作业的指导性文件，其发布前必须经过技术部门审核、安全部门评估及运输组织部门批准，确保内容与实际业务场景精准匹配，具备极强的可执行性。为确保本手册的实施效果，各单位需建立“以章辅线、以线辅点”的管理体系，将手册条款分解为具体的岗位作业指导书（SOP），并纳入日常绩效考核与培训考核体系。

本手册适用于全路各铁路局集团公司及所属各运输企业，涵盖从列车编组始发至货物交付终点的全生命周期管理，是规范基层班组作业行为的最高标准。

1.2适用范围与定义

本手册适用范围涵盖国铁集团管内所有国铁集团管理的铁路线路、车站、车