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铁路运输与维护手册（执行版）

第1章

1.1适用范围与职责界定

本手册严格依据国家《铁路法》、《铁路安全管理条例》及国铁集团最新技术文件，界定适用于所有国铁集团管辖范围内，包括普速铁路、高速铁路、货运列车及客运列车的铁路运输全过程。手册涵盖从列车调度指挥、机车乘务员驾驶作业、车站行车组织到车辆段修程保养、铁路工务维修施工等全链条业务场景，确保执行标准统一、操作规范。在组织架构上，铁路局集团公司是铁路运输的直接责任单位，负责制定年度运输计划和日常安全管理细则；而各车务、机务、工务、电务、供电等专业部门则是具体执行主体，需严格按照手册条款落实“谁主管、谁负责”的属地管理原则，确保责任链条无断点、无盲区。

对于新开通线路或涉及重大技术升级的运输项目，本手册规定了必须经过铁路局集团公司安全评审小组论证后方可正式执行，严禁在未通过安全评估的情况下擅自开展新技术应用或新线路试运行，以保障既有运输系统的平稳过渡。在应急处置与救援方面，手册明确了当发生自然灾害、设备故障或突发事故时，车站值班员、列车长、车辆乘务员及工务段人员必须立即启动“首问负责制”，第一时间上报调度所并赶赴现场，不得因等待指令而延误黄金救援时间。各部门需定期开展“手指口述”安全确认活动，要求作业人员在进行扳道、信号、锁闭等关键操作前，必须大声复诵确认指令，通过肢体语言确认指令准确无误，杜绝“盲操”和“误操作”现象。

本手册