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港口与航道管理规范手册（执行版）

港口与航道管理规范手册（执行版）

第一章总则

第一节总则

港口与航道是国民经济的重要基础设施，其安全、高效、规范运行直接关系到国家经济命脉与社会民生福祉。本手册依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》及相关法律法规制定，旨在确立港口与航道管理的根本遵循，明确各方权责，确保港口作业安全、航道畅通无阻。本手册适用于中华人民共和国境内所有从事港口工程建设、港口运营、航道施工、航道维护、港口行政管理及相关技术服务活动的单位和个人，具有普遍约束力。

港口管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将安全风险管控贯穿于港口规划、建设、运营、维护的全生命周期。航道管理坚持“科学规划、合理布局、适度开发、永续利用”的可持续发展理念，强调航道资源的生态红线保护与航运效率提升的平衡，确保航道功能发挥最大化。港口与航道管理实行分级负责、属地管理的原则，县级以上地方人民政府交通运输主管部门是港口与航道的主管部门，负责制定政策、监督检查和协调解决重大纠纷。

所有港口与航道从业人员必须依法取得相应执业资格，严格遵守职业道德规范，树立“安全第一、质量第一”的职业理念，杜绝违章指挥和违章作业行为。

第二节适用范围

本手册明确界定了港口与航道管理的边界，涵盖从港口码头