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2025年民航飞行规则与安全手册

第1章总则与适用范围

1.1法规体系概述

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《中国民用航空安全管理体系（SMS）运行手册》及国际民航组织（ICAO）附件1的最低安全要求构建，确立了以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心的顶层架构。法规体系采用“法律-规章-手册-程序”四级金字塔结构，其中《民用航空安全信息管理规定》作为核心执行文件，明确了民航局（CAAC）发布强制性规章的法律效力等级。

手册内容涵盖空域管理、飞行运行、机场运行及应急救援四大板块，确保所有飞行活动均在统一、透明且受控的法规框架内进行。体系设计遵循“动态更新