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2025年烟草生产与销售规范手册

第1章总则与责任体系

1.1法律法规与政策依据

必须全面研读《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，明确烟草作为国家专卖品，其生产、收购、运输、储存、销售全过程均受国家严格管控。需深入掌握《烟草专卖许可证管理办法》中关于许可证分类、经营范围及有效期规定，严禁无证经营或超范围经营。

应熟记《烟草行业安全生产监督管理办法》及《烟草行业职业病防治规定》，确立预防为主、综合治理的安全生产方针。必须严格执行《烟草行业从业人员健康管理办法》，确保从业人员在从事生产经营活动中不接触职业禁忌症人群，并定期接受职业健康检查。需熟练掌握《烟草行业安全生产标准化基本规范》，将生产现场风险分级管控和隐患排查治理纳入日常作业标准流程。

要深入理解《烟草行业绿色制造促进条例》中关于节能减排、低碳排放的具体指标要求，将环保责任融入生产全流程。

1.2生产经营基本原则

必须坚持“依法生产、依规经营”原则，所有生产经营活动必须建立完整的台账记录，确保可追溯、可核查，杜绝随意性。必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将隐患排查治理作为日常工作的重中之重，坚持隐患整改前不生产、不施工。

必须落实“标准化、规范化、信息化”管理要求，严格执行作业场所安全设施“三同时”制度，确保消防设施、报警系统完好有效。必须执行“全员安全生产责任制”，层层签订责任书