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城市安全风险管理与服务手册

第1章城市安全风险总体研判与形势分析

1.1城市安全风险总体研判与形势分析

总体安全态势概览

当前城市安全形势呈现出“总体平稳、局部波动、重点突出”的复杂特征。根据《2023年中国城市安全发展报告》数据显示，全国城市综合安全指数连续两年下降，其中我市作为典型超大城市，安全指数同比下降3.5%，主要集中在公共安全、社会稳定及自然灾害防御领域。虽然总体风险可控，但作为人口密集、经济活跃的区域，城市安全已进入“存量博弈”与“增量风险并存”的新阶段，传统的“事后处置”模式已难以适应“事前预防、事中控制”的现代化治理要求，必须构建全生命周期的风险防控体系。

②重点领域风险特征分析

在具体分析中，需重点关注“城市病”引发的次生风险。数据显示，我市过去三年因环境基础设施滞后导致的次生灾害事件占比高达42%，其中主要是暴雨内涝引发的次生事故和污水溢流引发的公共卫生问题。同时，人口结构变化带来的社会风险不容忽视，老龄化程度加深导致社区养老、医疗资源紧张引发的矛盾集中爆发，成为当前亟待化解的“硬骨头”，必须纳入最高级别的风险研判范畴。

重大风险源动态监测

对重大风险源进行全天候、全要素的网格化监测是研判的基础。目前我市已建立覆盖全市的“天网+地网”立体感知体系，通过物联网设备对重点部位进行7×24小时监控。然而，现有监测存在盲区，特别是