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铜生产与环境保护手册（执行版）

第1章总则与责任体系

1.1铜行业环境保护法律框架概述

铜行业作为全球重要的基础原材料产业，其生产活动直接关系到国家能源安全与资源环境安全。依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》及《中华人民共和国水污染防治法》，铜冶炼与加工企业必须将环境保护工作纳入法治轨道，确立“谁污染、谁治理”的基本原则，并严格执行国家关于重点行业污染物排放总量的控制指标。在法律法规层面，铜冶炼企业需遵守《排污许可证管理暂行规定》，确保每一吨铜的生产过程均获得合法排污许可，对超标排放行为实行“零容忍”态度。同时，必须落实《清洁生产促进法》，通过源头减量、过程控制和末端治理相结合，实现铜冶炼过程的本质安全与低碳排放。

针对铜冶炼特有的高能耗、高排放特点，国家制定了《铜冶炼工业大气污染物排放标准》（GB16297-1996及更新版本）和《铜冶炼工业水污染物排放标准》（GB18918-2002），企业必须严格依照这些标准执行，不得随意降低执行标准或逃避监管。随着生态文明建设推进，铜行业还需遵循《“十四五”全国生态环境保护规划》及《关于加快完善生态环境法律法规体系的意见》，将环境风险防控提升至战略高度，建立覆盖全生命周期的环境管理体系，确保铜资源开发与环境保护协调发展。在法律责任方面，根据《中华人民共和国环境保护法》第五十八条，企业违反