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航空器维护与飞行操作手册（执行版）

第1章概述与法规

1.1航空器运行法规体系

航空器运行法规体系是一个由国际、国家和行业层面法律文件构成的严密网络，其核心目的是确保航空器在安全、高效的环境下持续运营。该体系以国际民用航空组织（ICAO）发布的《国际民用航空公约》及其附件为基础，确立了全球航空业的“三权分立”原则，即国家拥有主权，国际组织制定标准，行业组织管理运行，最终由各国政府实施监管。在中国境内，该体系表现为《中华人民共和国民用航空法》作为根本大法，以及《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规定》（CCAR-121部）等具体规章。这些法规不仅定义了航空器的准入门槛，还详细规定了从适航审定、运行合格审定到运行合格审定、运行控制、运行监控、运行报告和运行记录的全生命周期管理要求。

法规的层级结构清晰，其中《运行手册》（OperatingManual）是航空公司运行控制的核心依据，它必须严格依据适航当局发布的《运行规范》（OperatingSpecifications）编制，确保航空公司运行程序与国家批准的运行标准完全一致，任何偏离都可能导致运行违规。运行法规体系还包含大量的技术规章，如《飞行运行手册》（FlightManual）、《检查单手册》（ChecklistManual）和《维护手册》（MaintenanceManual）。这些手册不仅是飞行