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2025年矿山安全规程与生产管理手册

第1章总则

1.1矿山安全与生产方针

本规程确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，明确规定在矿山生产活动中，任何生产经营活动必须将人员生命安全置于首位，任何决策、措施和作业都必须以保障职工生命安全为前提。当生产安全与生产进度发生不可调和的矛盾时，必须无条件暂停生产作业，优先完成安全整改，严禁以牺牲安全为代价换取工期，确保“不安全不生产”原则落到实处。

所有管理人员和作业人员必须严格执行“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）零容忍制度，一旦发现违规操作，立即责令停工整顿，直至整改合格方可恢复生产。在生产过程中，必须建立并落实“安全一票否决制”，对于违反安全操作规程的行为，无论其是否造成直接后果，均视为严重违规并纳入绩效考核甚至追究法律责任。必须推行全员安全责任制，从矿长到一线班组长，从技术员到普通工，人人肩上有安全指标，人人必须对自身的安全生产负责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

所有安全管理制度、操作规程和应急预案必须经过技术复核和专家论证，确保其科学性、实用性和可操作性，严禁照搬照抄或随意修改，确保制度落地不走样。

1.2适用范围与定义

本规程适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建的矿山企业，包括露天矿山、地下矿山、金属非金属矿山以及尾矿库、尾矿库溢流坝等附属设施。“矿山”是指以开采各种固体矿产资源、非