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民用航空安全与应急处理手册（执行版）

第1章航空安全管理体系概述

1.1国际民航组织安全目标

国际民航组织（ICAO）通过其《安全目标》（SafetyGoals）确立了全球航空安全的基准，其核心是“零事故”目标，即通过持续改进消除不安全因素，确保航班安全运行。这一目标不仅是口号，更是指导全球航空业制定标准和政策的根本依据。ICAO将“零事故”分解为具体的行动目标，要求成员国通过实施安全管理体系（SMS）来识别、评估和控制不安全行为。例如，在2019年，ICAO要求全球航空业在三年内实现“零重大事故”，这标志着从单纯追求“零伤亡”向追求“零事故”的战略转变。

安全目标