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能源消耗统计与节能降耗手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1编制目的与依据

为全面摸清单位能源消耗现状，科学评估节能潜力，依据《中华人民共和国节约能源法》、《工业统计报表制度》及国家能源局相关统计标准，结合单位实际运营情况，特制定本手册。旨在建立统一、规范、可追溯的能源消耗统计体系，确保数据真实反映生产经营活动中的能源消耗水平，为管理层制定科学决策提供坚实的数据支撑。

依据《统计法》关于统计调查对象必须真实、准确、完整填报统计资料的规定，明确本章节为能源消耗统计工作的法定依据，杜绝数据造假行为。遵循“实事求是、客观公正、系统全面”的原则，涵盖生产、生活、辅助生产等多种能源载体的统计，确保统计口径与国民经济核算体系相一致。明确本手册适用于能源消耗统计工作的全过程，包括数据采集、处理、分析及报告编制，适用于所有纳入统计管理的能源消耗单位及相关部门。

通过本章节的编制，实现能源数据从“事后统计”向“事前预测”的转变，提升单位在能源管理中的主动性和前瞻性，推动绿色低碳发展。

1.2统计周期与时间范围

本手册规定的统计周期原则上采用“月报”模式，即每月5日前完成上月能源消耗数据的采集与上报，确保数据时效性满足监管要求。统计时间范围严格限定为统计周期内的实际发生，即从上月1日至当月最后一天，覆盖该期间内所有能源消耗活动的真实记录。

如遇法定节假日或重大