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单位“一把手”末位表态制度实施细则

第一章总则

第一条制定目的

为进一步规范“一把手”权力运行，完善民主决策机制，强化对“一把手”行使权力的监督制约，防止“一言堂”“个人说了算”等问题，提升决策的科学性、民主性、合法性，根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规及上级有关要求，结合本单位实际，制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于本单位党组（党委）会、班子办公会、专题工作会等各类涉及“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）事项及其他需要集体研究决策事项的会议。下属独立法人单位参照本细则执行。

第三条定义阐释

本细则所称“一把手”，指单位主要负责人（包括党组/党委书记、行政主要负责人）；所称“末位表态”，指在集体研究决策事项时，“一把手”应当在其他班子成员、参会人员充分发表意见之后，最后就议题发表倾向性或结论性意见，不得先定调、先表态、先发言，不得干预、引导其他参会人员发表意见。

第四条基本原则

1.民主集中原则：坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，严格执行议事决策规则，确保参会人员充分表达意愿，保障决策充分凝聚集体智慧。

2.权责对等原则：“一把手”负有主持会议、引导讨论、汇总意见、最终决策的责任，同时承担决策主要责任，班子成员按分工承担分管领域相应责任。

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