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铁路运输管理与设备维护手册

第1章铁路运输总体管理

1.1铁路运输规划与年度计划编制

编制依据是《国家铁路网规划》及年度《铁路营业里程统计年报》，需结合国家“十四五”铁路发展规划，明确2026年旅客周转量增长10%的硬性指标，作为年度计划的总纲。依据《铁路旅客运输计划管理办法》，将年度旅客周转量分解为20个日均计划，其中春运期间日均旅客发送量需预留1.5倍的弹性空间，确保突发客流不超限。

运用《铁路列车运行图编制规则》，根据各局集团公司管内客流分布，将日均1.2亿人次的总客流，科学划分为4个核心大站、12个次大站及26个中间站的客流承载模型。采用“滚动式”编制机制，以月度为周期调整计划，将年度365天的计划拆解为每月30个旬计划，重点监控春节、国庆等节假日的客流峰值与运力匹配度。严格执行《铁路旅客运输统计规则》，确保每日0时统计的旅客发送量准确无误，将计划执行偏差控制在5%以内，杜绝因数据滞后导致的调度混乱。

建立“计划-执行-分析”闭环机制，将月度计划完成率达到98%作为考核指标，对连续两个月完成率低于95%的局集团公司进行绩效预警。

1.2运输组织调度指挥体系

构建“路局-站段-班组”三级调度指挥架构，明确路局负责全局计划调整，站段负责现场行车组织，班组负责操纵执行，形成纵向贯通、横向