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水利工程管理与电力安全生产手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在建立一套系统化、标准化的水利工程管理与电力安全生产双重保障体系，通过明确管理流程与责任分工，有效防范工程全生命周期中的各类安全风险，确保大坝、水闸、渠道等水利设施在极端天气及突发事故下的结构安全与运行稳定。适用范围涵盖从水资源规划、勘察设计、施工建设、运行维护到退役处置的全过程，包括中小型灌溉水库、中型水电站、大型抽水蓄能电站以及大型引水渠道等工程实体，同时适用于参与上述项目的工程技术人员、管理人员及一线作业人员。

本手册依据国家《水利工程建设安全生产管理规定》、《电力安全工作规程》及行业最新技术标准编写，旨在为项目业主、设计单位、施工单位、监理单位及运行单位提供统一的操作指南与决策依据。手册特别针对汛期、台风季等关键施工窗口期及设备检修期设定专项条款，要求严格执行“三同时”原则（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用），杜绝“边施工、边试运”的违规操作。针对高坝、高水头电站及复杂地形水利工程，手册引入数字化监控与智能预警机制，要求配备不少于24小时不间断的自动监测设备，确保关键参数（如水位、流量、振动、温度）实时达标。

本手册强调全员安全生产责任制，要求所有参建单位负责人必须签署安全承诺书，并建立“一票否决”制度，对因忽视安全导致事故的单位或个人实行终