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出租车管理与安全手册

第1章出租车管理与安全手册

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国道路运输条例》及《出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2022年第67号）编制，旨在规范全市出租汽车行业的经营秩序，强化驾驶员安全驾驶意识，构建“预防为主、综合治理”的安全管理体系。适用范围涵盖本手册所定义的所有城市巡游出租车、网络预约出租汽车（网约车）以及非营运出租车的运营全过程，包括驾驶员、运营公司、出租车公司、监管部门及乘客等所有相关主体的责任履行。

本手册明确了安全管理的基本原则，即坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员安全生产责任制，将安全指标纳入绩效考核的核心权重，确保事故率持续下降。手册适用于所有在注册地所在行政区域内从事出租汽车经营活动的单位和个人，对于跨区运营的车辆，驾驶员必须严格遵守途经地及始发地的安全管理规定，不得违规转包或挂靠。本手册的修订权归属于出租汽车行政主管部门，自发布之日起施行，原有相关管理规定与本手册不一致的，以本手册为准；本手册未尽事宜，参照国家现行法律法规执行。

安全管理的实施范围覆盖车辆技术状况、驾驶员资质、运营过程监控、乘客服务及应急处置等全生命周期环节，任何环节的安全漏洞均视为系统性风险，需通过标准化流程进行闭环管理。

1.2管理目标与原则

管理目标设定为：到2025年底，全市出租汽车行业交通事故起数同