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生态环境保护与修复指南（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1指导思想与政策依据

本章旨在确立本指南的顶层设计与价值基石，强调将生态环境保护置于国家发展全局的核心位置，坚持“绿水青山就是金山银山”的辩证统一理念，将生态修复作为推动经济社会绿色转型的关键路径。政策依据部分需系统梳理国家法律法规体系，重点引用《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）作为根本大法，以及《中华人民共和国水污染防治法》、《土壤污染防治法》等专项法律，明确生态保护红线与国土空间规划的法定地位。

结合“十四五”生态环境保护规划及最新发布的《国家生态安全屏障建设行动计划》，阐明本章节对构建高水平生态安全体系、实现碳达峰碳中和目标的具体支撑作用，体现政策连续性与前瞻性。引入国际先进经验，借鉴欧盟《生物多样性公约》及联合国《2020年可持续发展目标（SDGs）》中关于生态系统恢复的量化指标，提升我国生态治理标准的国际化视野与科学性。强调以人民为中心的发展思想，在政策依据中突出公众知情权、参与权和监督权的保障机制，确保生态修复工作不仅符合科学标准，更能获得社会广泛认同与群众参与。

明确本章节是后续章节开展工作的根本遵循，所有具体的修复项目、技术路线选择及责任落实，都必须严格对标本章设定的指导思想与政策红线，确保方向不偏、力度不减。

1.2适用范围与实施期限

适用范围界定需依据国家生态环境