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环境保护法规解读与执行手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1环境保护法律法规体系概述

本手册所依据的“环境保护法律法规体系”并非单一法律条文的堆砌，而是经过立法机关反复审议、修正后形成的有机整体。该体系以《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订，2014年4月1日起施行）为基石，确立了“最严谨的标准、最严格的制度、最严厉的处罚、最公开的信息”原则，构成了我国生态环境法治的“高压线”和“根本大法”。②在该体系下，《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修正）等专项法律构成了“四大环保法”，分别针对空气、水、土壤和固废四大环境要素，形成了全方位、无死角的监管网络。行政法规如《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》以及部门规章如《固定污染源排污许可分类管理名录》等，作为上位法的实施细则，为具体的环境管理提供了可操作的“操作指南”，确保了法律条文能够落地生根。④国际环境法与国内法同样构成了体系的重要支撑，特别是《巴塞尔公约》、《鹿特兰公约》及我国《联合国气候变化框架公约》及其相关议定书，要求企业在跨境贸易和全球气候治理中必须遵守“污染者付费”和“预防原则”，这是企业履行社会责任（CSR）的法定底线。⑤在具体执行层面，国家生态环境部（原国家环境保护总局）发布的《排污